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香港维持限奶令 称去年1800万公斤雅培等奶粉被转口内地

来源:小食代   添加时间:2019-02-25 20:08:07

香港维持限奶令 称去年1800万公斤雅培等奶粉被转口内地

今日下午,香港食物及卫生局(下简称为“香港食卫局”)向香港立法会提交的文件公布,决定现阶段维持“限奶令”现状,不作任何改变。

该文件的数据估算显示,去年香港的配方奶粉进口量为5500万公斤,其中1800万公斤奶粉被转口到内地市场,另有1400万公斤经过水货活动从香港出口以及出售给了访港旅客。

非香港地区需求强劲

该文件在维持“限奶令”的原因中提及,非当地人士对香港地区的配方粉潜在需求仍然庞大。在过去六年,“限奶令”有效遏止非当地需求消耗香港零售市场大部份存货的情况,令配方粉供应链可以正常运作。

文件指出,内地一直是香港的配方粉最大出口市场及水货活动的主要目的地,近年内地访港旅客数目持续上升,因此预计内地对香港市场上的配方粉潜在需求仍然强劲。现阶段一旦撤销或放宽“限奶令”,配方粉供应链将难以应付非香港地区的潜在需求,不能排除重演2013年制订“限奶令”前困扰香港家长的奶粉短缺问题。

香港食卫局的文件还给出了过去五年间的香港奶粉进出口数据。数据显示,在“限奶令”实施后,经一般商贸活动从香港转口的配方粉货量较“限奶令”实施前明显增加。

文件称,自“限奶令”实施以来,在2014至2018年间,配方粉进口香港的总货量每年平均为5600万公斤。同一时期,香港婴幼儿每年配方粉总消耗量最多约1600万公斤,余下约4000万公斤的配方粉(即总入口量的 70%),主要是经一般商贸活动转口往香港地区外的市场,或在香港出售但经水货活动出口,以及出售给访港旅客。

与此同时,香港食卫局还在文件中披露,因违反“限奶令”被定罪的个案自 2016年起维持在每年约3800宗,未见下跌趋势。而小食代统计香港食卫局公布的数据后发现,2014~2018年因违反“限奶令”而被定罪的个案总数超过2.1万件。

此外,香港食卫局在该文件中给出的市场调查结果显示,在2018年以7个品牌共21款产品为调查对象,在2.46万次的调查中,约8%的几率录得零售点并无指定产品的现货供实时购买。而零售点出现个别配方粉未有现货的原因,可能是各大品牌各型号配方粉产品种类繁多,店铺就个别产品的存货量受空间所限。

最后,香港食卫局在文件中还给出了配方粉供应链改善的具体措施。 

-在应急储备方面,配方粉供货商自发地在任何时间提供共 165 万罐最普及的配方粉产品作储备,为香港婴幼儿预留充足配方粉供应。

-增设当地需求专用的供应渠道,即由香港婴幼儿营养联会及港九药房总商会共同推出的“奶粉券计划”,香港父母可以向配方粉供货商申请“奶粉券”,凭获发的“奶粉券”于香港约90间指定药房订购配方粉。

-优化供应链,配方粉供货商增加向药房送货次数,有需要时每天送货;并实施及加强各项预订服务(包括订购热线、上门送货及零售点取货等)。

限奶令始末

香港维持限奶令 称去年1800万公斤雅培等奶粉被转口内地

为确保当地市场的婴儿奶粉供应稳定,香港政府在2013年3月1日推出俗称“限奶令”的《2013年进出口(一般)(修订)规例》。根据规定,每名16岁或以上人士,每24小时内最多只可携带总净重不超过1.8公斤(约两罐份量)的供36个月以下婴幼儿食用的配方奶粉或豆奶粉离境。违例者可被罚款50万元及监禁两年。

事实上,当时多家奶粉大公司均表态确保供应。据港媒当时报道,2013年,七大配方奶粉商包括雅培、牛栏牌、美素佳儿、美赞臣、雀巢、惠氏及雪印等,与港九药房总商会签署了无法律约束力的《供应充足约章》,承诺确保配方奶粉供应。

在“限奶令”实施四年后,直至2017年10月,香港特首林郑月娥在其发布的首份《施政报告》才提到将检视俗称“限奶令”的婴幼儿配方奶粉出入口管制。随后,香港食卫局成立小组研究,并称预料检视需时一年完成。

香港食卫局当时强调,这次检视时所考虑的因素,包括“限奶令”在保障配方粉供应持续稳定及当地需求不受水货活动影响的成效等,以及社会上不同的意见及建议,还有撤销或放宽限奶令对社会影响等。

港九药房总商会副会长刘爱国去年在接受采访时曾表示,“限奶令”使药房奶粉销量下跌约七至八成,香港奶粉商现在的奶粉销量只有以往高峰期时一成左右。他估计,撤令后药房生意额可急增约五成。

而香港食卫局今日披露的文件中提到,香港地区大部分意见认同应维持“限奶令”,有少数意见则认为目前配方粉严重缺货情况不再,应考虑撤销或放宽“限奶令”。 

渠道多元

小食代今日采访一位曾为朋友在港代购奶粉的消费者获悉,其朋友到港购买配方奶粉主要是感觉质量更有保障,而且更便宜。“重点是香港有卖内地买不到的配方”。她表示。但该受访者同样表示,有了品牌海外官方旗舰店之后,她的朋友就很少到香港购买奶粉了,“虽然价格会贵一点,但是感觉更方便了,所以不会在意价格。”

而另一位1岁孩子的母亲在接受采访时表示,平时都是通过香港代购给孩子买奶粉。但是认为这次限奶令的维持对自己影响不大,“因为限购很久之前就存在了。”她说道。

此前,也曾有奶粉品牌选择在香港上市配方奶粉新品,并通过跨境电商渠道向内地消费者销售。 

雀巢营养品全球跨境电商业务副总裁张苏毅此前曾透露,惠氏启赋在香港地区销售的HMO配方奶粉目前也通过跨境电商渠道销售。

去年3月,雅培在香港宣布正式引入旗下首款HMO配方奶粉。时任雅培营养品部北亚区总裁的邱肇祥当时表示,该款产品在拿到奶粉配方注册之前,将通过“全球购”等方式销售到中国内地市场。

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